上海最新回应！完全开放设摊了？垃圾桶在哪里？官方回复网络传言→

上海市绿化和市容管理局局长邓建平

今天做客“2023上海民生访谈”

回应市民网友最关心的行业话题

近期，有关“上海废物箱在哪里”

的话题引发热议

今天（4月20日），上海市绿化市容局局长邓建平做客“2023民生访谈”时表示，部分区域确实存在道路废物箱设置不合理的问题，需要进一步优化，上海计划按照三个原则，分三步动态优化调整全市废物箱，持续提升公共区域垃圾分类精细化管理水平。

参考日本东京、法国巴黎等国外先进城市的经验，上海公共场所废物箱的优化调整从2019年《上海市生活垃圾管理条例》施行后就已全面启动。

为更好适应公共场所垃圾分类实效提升的需要，引导流动人群遵守文明分类习惯，营造低碳生活新时尚的社会氛围，上海在2019年修订了《上海市道路、公共广场等废物箱配置导则》，明确道路、公共广场等地的废物箱应结合道路和公共广场人流特征、生活垃圾产生特点进行设置，废物箱的具体位置既要方便投放生活废弃物，也要方便分类收集和运输作业。

“2019年全市有6.2万个废物箱，2022年上半年减至3.6万个，当时有部分市民建议优化，我们调研后发现有些地方的废物箱设置还不够合理，所以到2022年底优化增至3.8万个。”邓建平表示，城市在不断发展，废物箱的数量与布局也并非一成不变，而是在不断优化调整。

邓建平强调，上海公共场所废物箱的优化调整始终坚持三个原则。

一是与市民出行路径相匹配。每个公交站点、轨道交通站点出入口一定范围内要设置废物箱，满足市民上下班及出行过程中简单投放随身垃圾的需求。

二是与人流数量密度相匹配。在过街横道线进出口，根据人流数量实际情况增设废物箱，同时，在公共广场、街心花园、开放绿地、网红打卡点等人流密集场所，优化废物箱的位置。

三是与精细化管理相匹配。截至2022年底，全市累计完成了近2.2万组道路废物箱投放口的二次升级改造，引导市民群众正确分类投放塑料瓶等随身垃圾，今年将继续推进优化这项工作。

还有不少网友担心，废物箱少了，随地乱扔垃圾的现象将抬头。邓建平表示，上海将分三步走，增强保洁收运措施，保证公共环境卫生质量。

一是持续推进沿街商铺生活垃圾上门分类收集。在全市220个街镇、4000余条路段、近20万家沿街商铺已实现生活垃圾上门分类收集全覆盖的基础上，今年将继续深化管理，合理调整收集频次，做到定时投放与按时收集有效衔接，减少因等不来上门收集，部分沿街商户将店内垃圾扔进道路废物箱的现象。

二是结合废物箱优化调整后的实际情况，持续做好道路精细化保洁。

三是持续强化公共场所巡回保洁。在人流量较大的商业区及广场、旅游景区、轨交集散地周边，增加机械化清扫及巡回保洁频次，增加废物箱生活垃圾收集频次，减少垃圾滞留时间。

草坪退化、天幕伤人

还有垃圾和明火

上海将治理公园帐篷区乱象

这个春天，公园绿地内密密麻麻的帐篷引发热议。公园到底允不允许搭帐篷？因频繁的帐篷活动造成的草坪退化、人身伤害等问题又该如何防范？

邓建平透露，上海各级绿化部门正在研究具体的管理细则，平衡好绿化保护和游客休闲之间的关系。

为满足越来越多游客对公园帐篷活动的需求，2022年12月1日，上海市绿化市容局发布了《上海市城市公园帐篷区管理指引（试行）》，鼓励和支持有条件的公园开放草坪或林下空间，为游客提供帐篷活动空间，同时加大人员和经费的投入，保证草坪开放的质量。

据初步统计，目前全市有12个区的53座城市公园为游客提供可搭帐篷的区域，如辰山植物园、共青森林公园、上海滨江森林公园、世纪公园、高东生态园、黄兴公园、闵行体育公园、顾村公园、上海之鱼雕塑公园、泡泡公园、金山滨海公园等。

开放帐篷区本是便民利民的好事，但开放区域的承载力并不是无限的，游客需求过度，带来了许多问题。

最明显的是草坪被过度使用，严重退化甚至枯死的情况不少，增加了养护管理的难度和成本。

有些游客不遵守游园守则约定，私自携带卡式炉等设备，违规使用明火，带来安全隐患，工作人员来劝阻还容易产生争执。

近年来流行的“天幕”也是隐患重重，尤其是其带有的细长绳索，可能绊倒、割到未察觉绳索的游客的身体，固定不牢的地钉也可能受力后弹起伤人，外地已发生类似的恶性事件。

此外还有不文明游客搭建、使用帐篷后产生的大量垃圾，让园方的保洁压力剧增。

邓建平表示，对于这些问题，绿化部门将采取有针对性的措施。

针对草坪的不堪重负，公园可根据植物生长周期特征实施草坪轮休制度，合理规划帐篷区的开放时间。

针对帐篷区内帐篷和聚集游客过多的问题，公园可测算每块草坪的最大承载量，达到上限后采取限流等管控措施。

针对帐篷区内危险器具存在的伤人隐患，公园可在草坪中间留出儿童活动区，帐篷区的中间区域和安全通道上禁止搭建帐篷或天幕。对于搭建天幕的游客，公园可发放安全告知书，提醒搭帐篷的游客设置明显标识标示出风绳、地钉，提醒大家不要在天幕及附近区域追逐打闹，家长要看管好自己的孩子。

针对乱扔垃圾的问题，公园可根据实际情况投放部分垃圾桶。

绿化市容部门呼吁大家在享受阳光、草坪的时候，注意文明游园，共同维持好游园安全和秩序，避免过度占用公共资源，让公园能够服务更多的游客。

上海完全开放设摊了？

正规范新时期设摊经营活动

点位分为三种类型

“区人民政府应当组织制定具体方案，明确允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态以及市容环境卫生责任主体及管理要求等，并向社会公布。”

邓建平表示，新版《上海市市容环境卫生管理条例》颁布后，网络上出现了一种声音“上海完全开放设摊了”，但事实上，新版《条例》明确，单位和个人不得擅自设摊经营，对于设摊管理，上海始终坚持“堵疏结合”。

自上世纪70年代至今，上海设摊管理经历了“还路于民”“分类管理”“源头治理”“精准治理”四个阶段，无序设摊数量从有记录的2007年4.7万个减少到了2022年的5759个。这些年，市民游客对上海“整洁、有序、安全、温馨、美观”的市容环境给予充分肯定，无序设摊的治理可以说功不可没。

外滩枫径、安义夜巷等“夜市”“集市”，以及沿街商户“外摆位”模式深受人们喜爱，反映出市民对“烟火气”的需求，这也对新时期如何规范设摊管理提出了新的要求。

市绿化市容部门很快将出台《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》，推进各区制定实施方案。加强市区联合监管，强化政策定期评估，不断优化完善设摊管理，打造干净整洁，又充满活力的市容环境，不断提升市民群众的获得感、满意度。主要举措包括：

一是严禁无序设摊，维护市容环境。按照统一规划、分类管理、安全有序、开放包容、体现品质等原则，完善商业布局，依法严禁无序设摊，以设摊经营为补充，在巩固市容环境的基础上，平衡“烟火气”与市容环境的关系，不能一放就“乱”，一管就“死”。

二是分类分区管理，体现因地制宜。区人民政府制定具体实施方案，市相关部门对实施方案要进行审定，做好全市统筹。区人民政府在严禁的区域以外，划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点，特色点是以新型业态为主，符合城市亲民化需求的点位；疏导点是采取入场入室经营的点位；管控点是利用闲置空间销售自产农副产品为主的点位。

三是规范设置要求，确保安全有序。设摊开放区要有运营主体，负责设摊活动的组织实施，并承担市容环境、消防安全、公共安全、食品安全、环境保护、消费者权益保护等主体责任。个人设摊应在指定的设摊开放区，在运营主体的组织下进行。

四是完善常态管理，形成社会共治。绿化市容、商务、住房城乡建设、交通、公安、市场监管、城管执法等部门对设摊经营活动进行监管指导。将设摊管理工作纳入“一网统管”。引导并希望社会各方履行“门责”制度，践行垃圾分类，共同维护好市容环境。

监测记录到国家重点保护野生动物150种

上海将制定野生动物保护条例

邓建平介绍，目前上海监测记录的国家重点保护野生动物150种，有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物超过325种，地方重点保护野生动物46种。

为探索与超大城市发展相适应的野生动物栖息地保护模式，上海正选择一批生态基底好、野生动物分布相对集中的区域开展栖息地建设和修复工作，已建有自然保护区4个，市野生动物栖息地22个，取得良好的生态和社会效益。

今年5月1日，新修订《中华人民共和国野生动物保护法》将正式施行，当前市绿化市容部门正在加快推动《上海市野生动物保护条例》立法进程。

邓建平介绍，新制定的《上海市野生动物保护条例》将在建立市野生动物栖息地保护制度、完善野生动物科学保护管理制度、鼓励社会公众共同参与、加强长三角区域协同保护等方面，体现上海特色和亮点。

“一大环”和“五小环” 

构建上海环城生态公园带

《上海市生态空间专项规划（2021-2035）》提出构建“一江、一河、一带”蓝绿生态网络。

“一带”指的就是环城生态公园带，是以外环绿带为骨架，向内连接10片楔形绿地，向外连接17条生态间隔带，与“五个新城”环新城森林生态公园密切衔接的宜居宜业宜游大生态圈。通俗来讲，就是“一大环”和“五小环”。

“一大环”主要由“环上”（98公里外环绿带）、“环内”（楔形绿地）、“环外”（生态间隔带）构成。

“五小环”指的是“五个新城”绿环。环城生态公园带的规划建设是拓展绿色生态空间的重要路径、建设生态之城的重要抓手，也可以说是上海公园城市建设的“主战场”。

邓建平介绍，

自2021年全面启动建设以来，环上，浦东沔青公园、金海湿地公园等首批7座环上公园已经建成并对外开放。闵行春申公园、锦梅公园等第二批10座环上公园项目已经开工建设，预计今年年内建成开放。同时，还建成了浦东段外环主干绿道15公里，启动了8处外环绿道断点建设，同步推进12处新、改建外环绿道驿站建设，其中2处绿环驿站建成开放。

环内，我们重点推进了碧云、森兰、三林、北蔡、桃浦、吴淞江等楔形绿地建设，完成绿地建设200公顷。

环外，我们推动了吴淞江生态间隔带实施方案研究并形成初步成果。围绕“五大新城”我们开展了国际方案征集，并在此基础上已编制完成上海新城绿环专项规划。

今年，市绿化市容部门将全面发力：

环上推进徐汇华泾公园，闵行春申公园等10座“环上”公园年底焕新登场，并推动9座“环上公园”实现开工建设。同时，计划年内建成14公里外环绿道；实现4处外环绿道断点贯通，推动21处外环绿道断点项目开工；建成8座外环驿站，推动5座外环驿站开工。实施绿化“四化”改造提升面积100公顷以上。

环内推进森兰、北蔡、三林、桃浦、吴淞江等楔形绿地建设，累计建成绿地100公顷。

环外主动衔接虹桥国际中央商务区规划，加快吴淞江生态间隔带规划研究。

“五个新城”按照新城绿环专项规划，计划每个新城建成10公里以上绿道，完成3000亩左右新增森林面积，形成环新城森林公园群总体规划布局和实施计划，完成一处以上森林公园建设方案并启动实施。

公园绿地是城市中最普惠的民生福祉。“十四五”期间，上海以建设“生态之城”为目标，每年计划新增各类公园120座，打造体现中国特色、时代特征、上海特点的“公园城市”。

邓建平表示，截至2022年底，纳入城乡公园名录管理的各类公园已有670座，其中城市公园438座、口袋公园172座、乡村公园59座、主题公园1座。到2025年底，上海将通过新建或改造提升新增公园600座以上，使公园总数超过1000座。

“200座环卫公厕适老化适幼化改造”

首次列入市政府实事项目

新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》第三十八条明确，在公共厕所中“加强适老化适幼化设施、设备配备”。

2023年，全市共计划完成220座环卫公厕适老化适幼化改造，其中改造完成16座样板公厕（每区一座）。截至3月底，已完成全市及各区改造计划、任务的制定，出台环卫公厕适老化适幼化改造标准和验收标准（试行），启动样板公厕改造；10月底前，按照“完成一座验收一座”的要求，完成全部改造任务。

改造标准具体项目分为基础类和提升类。基础类项目可满足一般情况下老人、儿童及其他特殊人群如厕要求，是改造和配置的基本内容；提升类项目，可根据各公厕实际需求选择，是为满足不同区域、不同场景、不同群体需求设置的改造内容。

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本文综合自：上观新闻、话匣子

相关作者：陈玺撼

微信编辑：泰妮

校对：wing 晓川

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